Возмещение ущерба теплоснабжающей при повреждении теплотрассы

Возмещение ущерба теплоснабжающей при повреждении теплотрассы

Несмотря на принятие Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере теплоснабжения, некоторые проблемы остались неразрешенными. Одна из них — вопрос о распределении убытков в виде стоимости потерь энергии между участниками рынка тепловой энергии. Термин «распределение убытков» означает определение порядка покрытия (возмещения) убытков, возникающих в процессе передачи энергии потребителям.

В соответствии с Методическими указаниями по составлению энергетической характеристики для систем транспорта тепловой энергии по показателю «Потери сетевой воды». СО 153-34.20.523(4)-2003″, утв. Приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. N 278, тепловые потери — это выраженная в абсолютных или относительных величинах зависимость затрат тепловой энергии на ее транспорт и распределение от источника тепловой энергии до границ балансовой принадлежности тепловых сетей от температурного режима работы тепловых сетей и внешних климатических факторов при заданной схеме и конструктивных характеристиках тепловых сетей, а также фактического объема тепловых сетей (диаметров и протяженности участков тепловых сетей).

Между тем необходимо понимать, что нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии разрабатываются для каждой теплосетевой организации с целью компенсации данных потерь за счет тарифа на передачу тепловой энергии. При этом расчеты потерь тепловой энергии в тепловых сетях осуществляются на основании Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утв. Приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. N 325, и Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утв. Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 г. N 377. В свою очередь, Министерство энергетики РФ наделено полномочиями по утверждению нормативов технологических потерь тепловой энергии и осуществляет их посредством предоставления соответствующей государственной услуги.

Таким образом, в пределах утвержденных тарифов на передачу тепловой энергии возмещению подлежат только нормативы технологических потерь. Сверхнормативные, т.е. фактические, потери тепловой энергии следует относить к убыткам, возникающим вследствие ненадлежащего содержания тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений. В законодательстве о теплоснабжении отсутствуют специальные нормы, регулирующие вопросы распределения убытков в виде стоимости фактических потерь энергии между участниками процесса теплоснабжения. И, как следствие, на практике нередки случаи навязывания теплоснабжающими и теплосетевыми организациями невыгодных договорных условий для потребителей тепловой энергии. Рассмотрим один из многочисленных примеров.

Управляющая организация обратилась в суд с иском о признании условий договоров теплоснабжения недействительными, об обязании сделать перерасчет оплаты по договорам, а также передать тепловые сети по назначению и возместить потери тепловой энергии. При рассмотрении спора управляющая организация ссылалась на то, что условия договоров в части определения границы раздела эксплуатационной ответственности за пределами внешней стены многоквартирного дома являются кабальными и заключены на крайне невыгодных условиях, так как на бытовых потребителей возлагается бремя несения дополнительных затрат, связанных с фактическими потерями тепловой энергии на спорном участке тепловой сети. Суд в удовлетворении исковых требований отказал, поскольку не доказано наличие признаков кабальной сделки, и управляющая организация согласовала границы балансовой принадлежности, приняв спорный участок сетей на свое содержание.

При рассмотрении таких споров необходимо исходить из следующего:

• функции исполнителя коммунальных услуг прежде всего сводятся к предоставлению собственникам квартир коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления;
• нецелесообразно на собственников квартир (равно как и на исполнителя коммунальных услуг) возлагать обязанности по содержанию и эксплуатации тепловых сетей, размещенных за пределами земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом;
• решением вопросов по содержанию и эксплуатации сетей должны заниматься профессиональные участники рынка (теплосетевые организации, теплоснабжающие организации).

В контексте этих рассуждений закономерен вопрос об определении порядка покрытия (возмещения) убытков в виде стоимости сверхнормативных потерь тепловой энергии. В юридической литературе указывается: бремя несения убытков в виде стоимости потерь энергии в тепловых сетях распределяется между сторонами в зависимости от того, на кого возложена по договору обязанность по содержанию и обслуживанию сетей, так называемая эксплуатационная ответственность. Сказанное можно проиллюстрировать на примере из судебной практики.

Удовлетворяя исковые требования, суды нижестоящих инстанций установили: сумма убытков составляет стоимость потерь тепловой энергии на участке сети от тепловой камеры до объектов ответчика. Учитывая, что этот участок сети находился в эксплуатации ответчика, обязанность по оплате этих потерь судами правомерно возложена на него. Доводы ответчика сводятся к отсутствию у него установленной законом обязанности компенсировать потери, которые должны быть учтены в тарифе. Между тем такое обязательство ответчик принял на себя добровольно. Суды, отклоняя это возражение ответчика, установили также, что в тариф истца не включены стоимость услуг по передаче тепловой энергии, а также стоимость потерь на спорном участке сети. Суд вышестоящей инстанции подтвердил: суды сделали правильный вывод о том, что не было оснований полагать, что спорный участок сети являлся бесхозяйным и, как следствие, не было оснований для освобождения ответчика от оплаты тепловой энергии, потерянной в его сети.

Из приведенного примера усматривается, что необходимо различать балансовую принадлежность тепловых сетей и эксплуатационную ответственность по содержанию и обслуживанию сетей. Балансовая принадлежность тех или иных систем теплоснабжения означает наличие у владельца права собственности на эти объекты либо иного вещного права (например, права хозяйственного ведения, права оперативного управления или права аренды). В свою очередь, эксплуатационная ответственность возникает только на основании договора в виде обязанности по содержанию и обслуживанию тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии. И, как следствие, на практике нередки случаи, когда в судебном порядке приходится урегулировать разногласия, возникающие между сторонами при заключении договоров, регламентирующих отношения по снабжению потребителей теплоэнергией. В качестве иллюстрации можно привести следующий пример.

Иск заявлен об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии. Сторонами по договору являются теплоснабжающая организация (далее — истец) и теплосетевая организация как владелец тепловых сетей на основании договора аренды имущества (далее — ответчик).

Истец, обращаясь в Суд, предложил пункт 2.1.6 договора изложить в следующей редакции: «Фактические потери тепловой энергии в трубопроводах ответчика определяются истцом как разница между объемом тепловой энергии, поставленной в тепловую сеть, и объемом тепловой энергии, потребленной присоединенными энергопринимающими устройствами потребителей. До проведения ответчиком энергоаудита тепловых сетей и согласования его результатов с истцом в соответствующей части фактические потери в тепловых сетях ответчика принимаются равными 43,5% величины суммарных фактических потерь (фактические потери на паропроводе истца и во внутриквартальных сетях ответчика)».

Суд первой инстанции принял пункт 2.1.6 договора в редакции ответчика, согласно которой «фактические потери тепловой энергии — фактические потери тепла с поверхности изоляции трубопроводов тепловых сетей и потери с фактической утечкой теплоносителя из трубопроводов тепловых сетей ответчика за расчетный период определяются истцом по согласованию с ответчиком расчетным путем в соответствии с действующим законодательством». Апелляционная и кассационная инстанции согласились с выводом суда. Отклоняя редакцию истца по названному пункту, суды исходили из того, что фактические потери способом, предложенным истцом, определены быть не могут, поскольку у конечных потребителей тепловой энергии, каковыми являются многоквартирные жилые дома, отсутствуют общедомовые приборы учета. Предложенный истцом объем тепловых потерь (43,5% общего объема потерь тепловой энергии в совокупности сетей до конечных потребителей) суды посчитали необоснованным и завышенным.

Надзорная инстанция сделала вывод: принятые по делу судебные акты не противоречат нормам законодательства, регулирующим отношения в сфере передачи тепловой энергии, в частности подпункту 5 п. 4 ст. 17 Закона о теплоснабжении. Истец не оспаривает, что спорным пунктом определяется объем не нормативных потерь, учитываемых при утверждении тарифов, а сверхнормативных, объем или принцип определения которых должны быть подтверждены доказательствами. Поскольку судам первой и апелляционной инстанций такие доказательства не представлены, пункт 2.1.6 договора правомерно принят в редакции ответчика.

Анализ и обобщение судебной практики по спорам, связанным со взысканием убытков в виде стоимости потерь тепловой энергии, свидетельствует о необходимости установления императивных норм, регулирующих порядок покрытия (возмещения) убытков, возникающих в процессе передачи энергии потребителям. Показательно в этом отношении сравнение с розничными рынками электрической энергии. Сегодня отношения по определению и распределению потерь в электрических сетях на розничных рынках электрической энергии регулируются Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861, Приказами ФСТ России от 31 июля 2007 г. N 138-э/6, от 6 августа 2004 г. N 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке».

С января 2008 г. потребители электрической энергии, расположенные на территории соответствующего субъекта Федерации и принадлежащие к одной группе независимо от ведомственной принадлежности сетей, оплачивают услуги по передаче электрической энергии по одинаковым тарифам, которые подлежат расчету котловым методом. В каждом субъекте Федерации регулирующим органом устанавливается «единый котловой тариф» на услуги по передаче электрической энергии, в соответствии с которым потребители рассчитываться с той сетевой организацией, к которой они присоединены.

Можно выделить следующие особенности «котлового принципа» тарифообразования на розничных рынках электрической энергии:

• выручка сетевых организаций не зависит от количества передаваемой электрической энергии через сети. Другими словами, утвержденный тариф призван компенсировать сетевой организации затраты на содержание электрических сетей в работоспособном состоянии и их эксплуатации в соответствии с требованием безопасности;
• возмещению подлежит только норматив технологических потерь в пределах утвержденного тарифа. В соответствии с пунктом 4.5.4 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2008 г. N 400, Минэнерго России наделено полномочиями по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии и осуществляет их посредством предоставления соответствующей государственной услуги.

Необходимо учитывать, что нормативные технологические потери в отличие от фактических потерь являются неизбежными и, соответственно, не зависят от надлежащего содержания электрических сетей.

Сверхнормативные потери электрической энергии (сумма, превышающая фактические потери над нормативом, принятым при установлении тарифа) составляют убытки сетевой организации, допустившей эти превышения. Нетрудно заметить: такой подход стимулирует сетевую организацию содержать надлежащим образом объекты электросетевого хозяйства.

Источник: http://canonlex.com/vozmeshchenie-ubytkov-v-vide-stoimosti-poter-teplovoj-energii.html

Возмещение ущерба теплоснабжающей при повреждении теплотрассы

Кирилл Турубанов 3 ноября 2015, 13:10

Ответ эксперта

На основании ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Таким образом, юридические лица обязаны оплачивать только принятую энергию.

В соответствии с п. 4, 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации.

Собственники тепловых сетей, по которым осуществляется поставка потребителям тепловой энергии и теплоносителя, обязаны обеспечить учет потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях, находящихся на их балансе и в их эксплуатационной ответственности.

Согласно п. 11 ст. 15 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Расчеты потерь тепловой энергии в тепловых сетях осуществляются на основании Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 года N 325, и Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденного Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 года N 377.

Источник: http://faq.pravo.ru/view/28559/

Оплата потерь тепловых сетей за границей жилого дома. Судебная практика

На практике часто возникают ситуации, когда в отношениях между РСО и УК возникает вопрос возложения бремени оплаты стоимости тепловых потерь на участках теплоснабжающих сетей, которые согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491) не входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

В случаях, когда участки теплоснабжающих сетей находятся за пределами внешней границы стены многоквартирного дома, организации могут неоднозначно определить нахождение точки поставки тепловой энергии, благодаря чему между сторонами возникают хозяйственные споры по оплате потерь тепловой энергии на спорных участках теплосетей.

Верховный суд Российской Федерации (ВС РФ) разрешил подобную ситуацию в рамках дела № А53-7640/2014, указав на необходимость ориентироваться в первую очередь на интересы собственников помещений в многоквартирном доме.

Рассмотрим подробнее обстоятельства данного дела, позиции судов нижестоящих инстанций и позицию ВС РФ.

Фактические обстоятельства

МУП «Теплокоммунэнерго» (далее – предприятие) обратилось в суд с требованием к ООО «Наш дом» (далее – общество) о взыскании задолженности за потребленную многоквартирным домом тепловую энергию за январь 2014 года и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Предприятие являлось ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей теплоснабжение в отношении многоквартирного дома, управляющей компанией которого являлось общество.

Для теплоснабжения рассматриваемого дома застройщик спроектировал и построил теплопровод от внешней стены дома до тепловой камеры.

Между предприятием и обществом в акте разграничения границ балансовой принадлежности было установлено, что граница ответственности между сторонами устанавливается по фланцевому соединению со стороны потребителя в сетях предприятия, при этом граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения).

Разногласия между сторонами возникли относительно порядка определения объема тепловой энергии, поставленной в дом, поскольку предприятие включило в объем поставленной тепловой энергии тепловые потери, возникшие на участке тепловой сети до узла учета, установленного в названном доме, с чем не согласно общество.

По мнению общества, тепловая сеть до внешней границы (стены) жилого дома не является общим имуществом собственников многоквартирного дома, поэтому потери тепловой энергии, возникшие в этом участке сети, не подлежат оплате обществом.

Поводом для обращения предприятия с иском в арбитражный суд послужило нарушение обществом обязательства по оплате потребленной тепловой энергии. При этом объем поставки предприятие рассчитало с учетом потерь тепловой энергии в теплопроводе, величины которых согласованы сторонами в договоре теплоснабжения.

Однако общество указало на отсутствие заключенного с предприятием договора поставки тепловой энергии на 2014 год. Между тем предприятие направляло обществу проект договора теплоснабжения, который был подписан обществом с протоколом разногласий, но еще не был согласован на момент обращения предприятия в суд.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.08.2014 исковые требования предприятия удовлетворены, с общества в пользу предприятия взыскана задолженность в полном объеме и проценты за пользование чужими денежными средствами.

Суд первой инстанции исходил из того, что в силу ст. 438 ГК РФ фактическое пользование услугами теплоснабжения, оказываемыми обязанной стороной, следует рассматривать как акцепт абонентом оферты, предложенной энергоснабжающей организацией, следовательно, спорные правоотношения сторон следует квалифицировать как сложившиеся договорные отношения.

Так, суд пришел к выводу, что незаключение договора теплоснабжения не освобождает абонента от оплаты полученной тепловой энергии.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обжаловало его в апелляционном порядке, т.к. остались разногласия в части возложения на общество обязанности по компенсации потерь на участке сети от тепловой камеры до стены жилого дома.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2015 иск в уточненном размере удовлетворен в полном объеме, с общества взыскана задолженность за потребленную тепловую энергию и проценты за пользование чужими денежными средствами.

Апелляционный суд пришел к выводу о том, что спорный участок тепловой сети построен для целей подключения многоквартирного жилого дома к тепловым сетям предприятия и в силу п. 1 ст. 218 ГК РФ и статьи 36 ЖК РФ относится к его эксплуатационной ответственности.

Поскольку узел учета в названном доме размещен не на границе балансовой принадлежности тепловых сетей, а на расстоянии от нее внутри жилого дома, предприятие правомерно включило стоимость потерь в участке тепловых сетей от границы в стоимость потребленной тепловой энергии по показаниям приборов учета тепловой энергии.

Не согласившись с выводами судов нижестоящих инстанций, общество обратилось в суд округа с кассационной жалобой.

Общество указало, что внешние инженерные сети не являются общим имуществом собственников многоквартирного дома, а отвечают признакам бесхозяйной сети. Предприятие при этом не обосновало правомерность отнесения потерь на спорном участке тепловых сетей на общество.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 14.03.2016 оставил ранее принятые судебные акты в силе, указав на принадлежность спорного трубопровода обществу как в силу создания и предназначения этого участка сети для нужд многоквартирного дома, так и в силу принятия его обществом в эксплуатацию и подписания актов разграничения балансовой принадлежности.

Суды сочли обязанным общество оплатить потери в теплопроводе, поскольку он создавался для нужд многоквартирного дома, передан в эксплуатацию ответчику, бесхозяйным не являлся, а узел учета расположен до границ балансовой принадлежности сетей.

Общество, в свою очередь, обратилось с кассационной жалобой в Верховный суд РФ, ссылаясь на нарушение судами норм права, а именно п. 1 ст. 157 ЖК РФ, пп. 1, 2, 8 Правил № 491.

Позиция заявителя при обращении с жалобой в Верховный суд РФ

По общему правилу, внешние инженерные сети не являются общим имуществом собственников многоквартирного дома и не должны ими содержаться.

Между тем собственники не принимали решение о включении теплопровода в состав общего имущества многоквартирного дома.

По мнению общества, сам по себе факт установления границ балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности не свидетельствует ни о соблюдении сторонами требований законодательства, ни о наличии законных оснований для отнесения теплопровода к общему имуществу и возложения бремени несения затрат на его содержание на собственников помещений многоквартирного дома.

Общество полагало, что бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

Позиция Верховного суда РФ

При принятии судебного акта Судебная коллегия по экономическим спорам исходила из того, что законодательство о теплоснабжении обязывает потребителя оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Поскольку спор касается поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, следовательно, в силу подпункта 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ должен рассматриваться с учетом правовых норм, регулирующих жилищное законодательство.

Судебная коллегия указала, что обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей. Исходя из анализа норм жилищного законодательства правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении тепловых сетей как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме (заказчиков по тому же договору).

Следовательно, управляющая компания не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества.

Точка поставки тепловой энергии в многоквартирный дом, по общему правилу, должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на тепловые сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома.

Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

По мнению ВС РФ, поскольку из обжалуемых судебных актов следует, что вывод о законности истребуемой предприятием задолженности основан на содержании актов разграничения балансовой принадлежности, а доводы общества о несоответствии этих актов п. 8 Правил № 491 не оценивались судами в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, судебные акты о взыскании указанной задолженности не могут быть признаны законными и обоснованными.

При исследовании актов разграничения балансовой принадлежности судам следовало установить, имеются ли предусмотренные законодательством Российской Федерации основания для установления границы балансовой принадлежности по сетям теплоснабжения за пределами внешней границы стены многоквартирного дома, в том числе имелось ли предусмотренное подп. «а» п. 1 Правил № 491 волеизъявление управомоченных собственников помещений в многоквартирном доме на определение состава общего имущества многоквартирного дома и может ли спорный участок тепловых сетей быть отнесен к иным объектам, предназначенным для обслуживания одного многоквартирного дома в соответствии с подп. «ж» п. 2 Правил № 491.

Вопреки выводам судов, передача застройщиком теплопровода управляющей компании не дает оснований полагать, что его собственником стали жильцы многоквартирного дома.

Исходя из изложенного, без установления обстоятельств, связанных с надлежащим подтверждением собственниками помещений в многоквартирном доме нахождения спорного теплопровода в составе общедомового имущества, законных оснований для возложения на общество бремени оплаты стоимости тепловых потерь в спорном участке тепловых сетей не имеется.

По итогам рассмотрения дела судебные акты судов первой, апелляционной и кассационной инстанций были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Таким образом, в Определении Верховного суда Российской Федерации от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310 по делу № А53-7640/2014 содержатся выводы, которые говорят о необходимости получения согласия собственников помещений многоквартирного дома на отнесение участков тепловых сетей к общему имуществу и, как следствие, отнесение на собственников затрат на оплату потерь тепловой энергии.

Без получения указанного согласия, по мнению ВС РФ, возложение обязанностей на управляющую компанию по содержанию имущества, а также по оплате потерь тепловой энергии на участках тепловых сетей за границей внешней стены многоквартирного дома является неправомерным.

Источник: http://communal-control.ru/blog/90

Проблемы правового регулирования потерь энергии в тепловых сетях

(Матиящук С. В.) («Законодательство и экономика», 2009, N 8)

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОТЕРЬ ЭНЕРГИИ В ТЕПЛОВЫХ СЕТЯХ

Матиящук С. В., доцент кафедры гражданского права СибУПК, кандидат юридических наук.

Определенное расчетным методом фактическое количество энергии распределяется между потребителями пропорционально их нагрузкам. После проведения расчетных процедур теплоснабжающая организация обязана направить потребителям счета с указанием фактически потребленного количества тепловой энергии за расчетный период, установленный договором. Помимо этого, теплоснабжающие организации вынуждены составлять двусторонние «акты приемки-передачи оказанных услуг по передаче теплоэнергии», которые являются доказательством отпуска энергии абоненту. Объясняется это следующим: в последние годы судебная практика многих арбитражных судов пошла по пути непризнания платежных документов (счетов-фактур, платежных требований и т. п.) в качестве доказательств передачи тепловой энергии потребителю, количество которой определенно расчетным способом . ——————————— См.: решение Арбитражного суда Новосибирской области от 1 августа 2007 г. по делу N А45-1445/07-47/95 // Архив Арбитражного суда Новосибирской области.

Методика определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утв. Приказом Госстроя от 6 мая 2000 г. N 105 // Бюллетень строительной техники. 2000. N 7. Правила пользования электрической и тепловой энергией. 3-е изд. М., 1982.

Источник: http://center-bereg.ru/k1536.html

Возмещение убытков в виде стоимости потерь тепловой энергии: вопросы теории и судебной практики

(Матиящук С. В.) («Законодательство и экономика», 2013, N 12)

ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ В ВИДЕ СТОИМОСТИ ПОТЕРЬ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

Отсутствие в настоящее время единого подхода к правовому регулированию отношений, возникающих по поводу возмещения убытков в виде стоимости потерь энергии в системах электро — и теплоснабжения, приводит к серьезным осложнениям правоприменительной практики. Анализу обусловленных этим проблем теории, законодательства и судебной практики посвящена статья доктора юридических наук, доцента С. В. Матиящук.

Самуйлов С. В., Королева И. В. О практике рассмотрения споров, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договорам энергоснабжения // Экономические споры: проблемы теории и практики. 2012. N 2.

Источник: http://center-bereg.ru/a47.html

Сверхнормативные потери тепловой энергии в тепловых сетях? Оспорим!

Сверхнормативные потери тепловой энергии — удел только теплосетевых организаций?

Теплосетевые организации довольно часто становятся субъектами, на которых перекладывается все бремя несения потерь тепловой энергии в системе теплоснабжения.

• на сколько это верно
• что может сделать для снижения потерь тепловой энергии теплосетевая организация

Из 15 судебных дел, решения по которым были вынесены Арбитражным судом Свердловской области в 2018 году — ни по одному теплосетевой организации не удалось снизить потери тепловой энергии.

Проанализировав дела, которые были рассмотрены Арбитражным судом Свердловской области в 2018 году сразу бросилось в глаза следующее:

• теплосетевые организации проиграли теплоснабжающим организациям дела о взыскании стоимости потерь тепловой энергии всухую;
• теплосетевые организации очень часто даже не направляют представителей в суд;
• теплосетевые организации (за очень редким исключением) не приводят аргументов по сути — не анализируют баланс по системе теплоснабжения

Есть ли шансы у теплосетевой организации оспорить объемы потерь, которые предъявляет ЕТО?

Особенно, если у ЕТО — источник, отпуск в сеть с которого производится по прибору коммерческого учета тепловой энергии, а также ЕТО поставляет тепловую энергию конечным потребителям.

Для того чтобы оспорить величину предъявляемых теплосетевой организации потерь тепловой энергии необходимо баланс тепловой энергии рассмотреть под микроскопом. Проанализировать отдельно каждое слагаемое данной формулы, проверить правильность составления баланса с точки зрения схемы теплоснабжения. Проанализировать полезный отпуск потребителям.

Особое внимание следует уделить подготовительной работе — от качества ее проведения напрямую будет зависеть величина потерь тепловой энергии:

• Содержание договора поставки тепловой энергии для целей в целях компенсации потерь и договора передачи тепловой энергии

Будущий исход судебного дела зачастую зависит от того, как стороны договорились при подписании данных договоров. Особое значение имеют источники, из которых принимается информация, необходимая для осуществления коммерческого учета согласованным сторонами договора методом. Также в данной категории дел особое значение имеет содержание договора передачи тепловой энергии.

Но даже если договор составлен «в одни ворота» у теплосетевой организации все равно есть шанс побороться и оспорить величину потерь тепловой энергии, которую предъявляет ЕТО. Внести изменения в договор также никто не мешает.

• Величина полезного отпуска потребителей тепловой энергии

Величина полезного отпуска потребителей в данной категории дел имеет особое — преюдициальное значение. Ведь именно полезный отпуск определяет объем передачи тепловой энергии, а, следовательно, и объем выручки теплосетевой организации по основному виду деятельности — передаче тепловой энергии. Поэтому при взыскании стоимости передачи тепловой энергии с ЕТО теплосетевым организациям требуется быть крайне осторожными — взысканный объем передачи может оказаться недостаточным. Но при этом — уже быть установленным вступившим в законную силу решением суда.

В нашей судебной практике есть судебное дело, в рамках которого нам удалось пересмотреть распределение потерь между теплосетевой организации и ЕТО (А60-30720/2017), также нам удалось пересмотреть полностью подход к распределению сверхнормативных потерь на потребителей (дело — А60-23470/2018)

Источник: http://kanova.ru/energetika/2018/12/17/sverhnormativnye-potery-teplovoj-energii/

Возмещение ущерба теплоснабжающей при повреждении теплотрассы

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-12281/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2014 года .
В полном объеме постановление изготовлено 26 июня 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Журавлева А.В. и Моисеевой И.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой А.В.,
при участии от истца Керусова Ю.В. по доверенности от 01.05.2014 № 7/2014-К,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СТК» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 апреля 2014 года по делу № А05-12281/2013 (судья Волков И.Н.),

у с т а н о в и л:

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 апреля 2014 года по делу № А05-12281/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СТК» — без удовлетворения.

Источник: http://14aas.arbitr.ru/cases_pda/cdoc?docnd=839129579

Теплотрассы

• На каком расстоянии должна проходить теплотрасса от фундамента дома.
• Какой штраф будет за самовольное подключение к теплотрассе в помещении магазина?
• Подвод теплотрассы к дому, от основной магистрали за чей счет. Сельская местность.
• Здравствуйте, какое должно быть расстояние подземной теплотрассы от магазина.
• На каком расстоянии можно проложить подземную теплотрассу от аварийного жилого дома?
• Публикации
• Строительство теплотрасса
• Право собственности на теплотрассу
• От забора до теплотрассы
• Ремонт теплотрассы
• Прокладка теплотрассы

Советы юристов:

18. В моем городе производят ремонт теплотрассы и освещения улицы.

Я, управляя велосипедом ехал по этой улице в темноте. Поперёк тротуара лежат трубы, которые в этих сумерках вообще не видно. Я в них врезался, получил ссадины и царапины (отделался ещё легко), а велосипед, к сожалению, пострадал ещё сильнее.

Свидетели есть, скорую вызывал.
Как поступить в данной ситуации?
Получу я какую-нибудь компенсацию за это?

28.1. Добрый день, уважаемая Ольга
Оформляйте тот участок на котором нет сервитута и теплотрассы, это лучше

Источник: http://www.9111.ru/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%8B_%D0%B8_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%87%D0%B8%D0%B5_%D1%82%D0%B5%D0%BC%D1%8B/%D1%82%D0%B5%D0%BF%D0%BB%D0%BE%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%81%D1%81%D1%8B/

Убытки при транспортировке тепловой энергии

«Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2010, N 6

В статье будут рассмотрены ситуации, связанные с передачей тепловой энергии, выработанной теплоснабжающей организацией, абонентам через тепловые сети, принадлежащие сторонней компании. Во-первых, кто несет бремя оплаты технологических потерь тепловой энергии, возникающих при ее транспортировке? Во-вторых, в каких суммах возмещаются убытки, причиненные теплоснабжающему предприятию по вине транзитной организации? Также мы ответим на вопрос: является ли операция по возмещению ущерба и упущенной выгоды объектом обложения НДС?

Плановые технологические потери

Согласно п. 58 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке размер платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям определяется из следующих видов расходов:

• расходы на эксплуатацию тепловых сетей;
• расходы на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях).

Утверждены Приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2.

Далее, в соответствии с п. 61.2 этого же документа в составе материальных расходов учитываются расходы на компенсацию нормативных технологически необходимых затрат и технически неизбежных потерь ресурсов, в том числе тепловых потерь через изоляцию трубопроводов тепловых сетей и с потерями теплоносителей.

Последнее положение применяется с учетом позиции ФСТ, приведенной в п. 38 Разъяснений к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (см. Письмо ФСТ России от 18.02.2005 N СН-570/14). Специалисты ФСТ пояснили, что в п. 61.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке имелась в виду ситуация, когда регулируемая организация, осуществляющая деятельность по передаче тепловой энергии, осуществляет также деятельность по ее продаже потребителям. В этом случае нормативные технологические потери тепловой энергии указанной организации включаются в состав НВВ этой организации. Однако, признала ФСТ, в последнее время в некоторых организациях произошло выделение компаний, оказывающих только услуги по передаче тепловой энергии и не осуществляющих деятельность по ее продаже. В этом случае нормативные технологические потери тепловой энергии, связанные с процессом ее передачи, включаются в НВВ (учитывается при расчете тарифа на тепловую энергию) организации, осуществляющей деятельность по производству тепловой энергии, если иное не установлено в договоре.

Необходимая валовая выручка.

Таким образом, если владелец тепловых сетей приобретает у организации, эксплуатирующей котельные, тепловую энергию и передает ее потребителям, заключившим с ним договоры теплоснабжения, технологические потери тепловой энергии учитываются в тарифе на услуги по передаче тепловой энергии, устанавливаемом для владельца сетей. Одновременно последний предъявляет потребителям к оплате стоимость не только услуг по транзиту, но и самой тепловой энергии. В этой ситуации организация, производящая тепловую энергию, получает плату за весь ее объем, переданный в тепловые сети сторонней компании (транзитного предприятия). С учетом изложенного подхода бремя оплаты всех потерь, возникающих при транспортировке тепловой энергии, ложится исключительно на владельца тепловых сетей. Поэтому арбитры удовлетворяют требования теплоснабжающих компаний о взыскании убытков с органов местного самоуправления, которые не передавали теплосети обслуживающим организациям (Постановления ФАС ВВО от 17.03.2009 по делу N А28-7969/2008-282/30, ФАС ЗСО от 25.01.2010 по делу N А03-4808/2009) .

Убытки складывались из потерь, возникших при передаче тепловой энергии, возмещение которых теплоснабжающая организация не могла ни с кого получить.

К сведению. Нередко на практике встречается иная ситуация. Технологические (плановые) потери тепловой энергии, возникающие при ее транспортировке, учитываются при разработке тарифа на услуги по передаче теплоэнергии. То есть теплосетевая компания получает от потребителей в составе стоимости услуг по транспортировке также стоимость утраченной в сетях тепловой энергии. При этом между транзитной организацией и энергоснабжающим предприятием заключено соглашение о возмещении технологических потерь. По данному соглашению владелец тепловых сетей оплачивает производителю тепловой энергии стоимость потерь (из расчета количества энергии, согласованного сторонами, и тарифа, установленного для поставщика).

Такое соглашение, по нашему мнению, следует квалифицировать как договор купли-продажи тепловой энергии, расходуемой на технологические нужды теплосетевой организации. Для последней стоимость рассматриваемых объемов тепловой энергии будет формировать материальные расходы (см. п. 61.2 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке).

Следовательно, данные затраты учитываются при расчете налогооблагаемой прибыли организации, владеющей тепловыми сетями, «входной» НДС, предъявленный теплоснабжающей компанией, принимается к вычету. Соответственно, энергоснабжающее предприятие отражает реализацию тепловой энергии не только потребителям (в части полученного ими объема), но и транзитной компании (в части технологических потерь).

Убытки по вине владельца теплосетей

Помимо нормативных технологических потерь, которые учитываются при установлении тарифов, при передаче теплоэнергии нередко возникают и сверхнормативные потери, например повышенный расход тепловой энергии ввиду отсутствия или повреждения теплоизоляции трубопроводов, утечки теплоносителя из-за аварий на теплотрассах и пр. Такие потери следует отнести к убыткам теплоснабжающей организации, возникающим вследствие ненадлежащего исполнения теплосетевым предприятием своих договорных обязательств. Согласно ст. 15 ГК РФ основанием для взыскания убытков являются виновное поведение причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и понесенными убытками, а также наличие убытков.

На заметку. Основания для взыскания убытков:

• виновное поведение причинителя вреда;
• причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и понесенными убытками;
• наличие и размер убытков.

Кроме того, среди обязанностей исполнителя услуг по передаче тепловой энергии прописывается порядок приостановления подачи тепловой энергии потребителям при необходимости проведения планового текущего и капитального или аварийного ремонта. Например, договором может быть предусмотрено число календарных дней в году, в течение которых допускается производить текущий ремонт. Продолжительность капитального ремонта, как правило, согласуется с органом местного самоуправления в каждом конкретном случае. Нарушение срока проведения ремонта означает ненадлежащее исполнение обязательства владельцем теплосетей, в результате которого у теплоснабжающей организации возникают убытки в виде упущенной выгоды (стоимость теплоэнергии, которую предприятие могло бы реализовать потребителям). Эта упущенная выгода подлежит взысканию со стороны договора, допустившей ненадлежащее исполнение обязательства. Нередко предметом споров становится порядок расчета убытков, поэтому целесообразно прописать его в договоре заранее.

Учет и налоги

Теплоснабжающая организация формирует расходы на производство всего объема отпущенной тепловой энергии (полученного потребителем и утраченного при передаче), в состав расходов также входит стоимость услуг по транзиту тепла. Доходы от реализации тепловой энергии рассчитываются только исходя из объема тепла, полученного потребителем (но в тарифе учтены технологические потери, возникающие при транспортировке). Возмещение стоимости сверхнормативных потерь, а также упущенной выгоды, полученное от теплосетевой организации, включается в состав внереализационных доходов теплоснабжающей компании в налоговом учете (п. 3 ст. 250 НК РФ) и в состав прочих — в бухгалтерском (п. 7 ПБУ 9/99 «Доходы организации»). Момент отражения доходов определяется как дата признания долга контрагентом либо вступления в силу решения суда о взыскании компенсации (пп. 8 п. 7 ст. 272 НК РФ, п. 16 ПБУ 9/99).

Суммы компенсации в учете транзитной компании признаются налоговыми внереализационными (пп. 13 п. 1 ст. 265 НК РФ) и бухгалтерскими прочими (п. 11 ПБУ 10/99 «Расходы организации») расходами. Дата принятия расходов у должника совпадает с датой отражения доходов у кредитора (пп. 8 п. 7 ст. 272 НК РФ, п. 14.2 ПБУ 10/99).

Обращаем особое внимание, что возмещение реального ущерба в виде сверхнормативных потерь не признается реализацией, то есть объектом обложения НДС. К такому выводу пришел Президиум ВАС РФ в Постановлении от 15.09.2009 N 4762/09: теряемая тепловая энергия не могла быть получена и фактически не была получена ее потребителями, имеющими договоры энергоснабжения с компанией, а общество, осуществляющее ее передачу, не является потребителем энергии. Это означает, что сумма возмещения убытков определяется исходя из количества утраченной теплоэнергии, умноженного на тариф, установленный для поставщика, без увеличения его на сумму НДС.

Аналогичным образом компенсация упущенной выгоды не является объектом обложения НДС (Постановление ФАС МО от 22.07.2008 N КА-А40/5576-08-2). Поэтому транзитная компания не обязана уплачивать НДС в составе сумм возмещения упущенной выгоды теплоснабжающей организации. Сказанное подтверждают и арбитры (Постановление ФАС ДВО от 14.12.2009 N Ф03-7184/2009). Если же энергоснабжающее предприятие увеличит размер упущенной выгоды на сумму НДС и выставит виновнику счет-фактуру, последний не вправе применить налоговый вычет.

Пример. ОАО «Генерирующая компания» поставляет потребителям тепловую энергию. Согласно данным приборов учета тепла, размещенных на границе сетей потребителей, в мае 2010 г. было получено 1200 Гкал тепловой энергии. Регулирующим органом для ОАО установлен тариф в размере 800 руб. (без НДС) за 1 Гкал.

Стоимость услуг по транспортировке тепловой энергии, оказываемых теплоснабжающей компании ООО «Теплосети», — 58 руб. (без НДС) за 1 Гкал. Технологические потери, возникающие при транспортировке тепловой энергии, учтены в тарифе на тепловую энергию. В тариф на услуги по передаче тепловой энергии потери не включены.

В соответствии с актами и расчетами, согласованными сторонами, в мае 2010 г. из-за ненадлежащего состояния теплоизоляции на трубопроводах тепловых сетей на определенном участке было утрачено 200 Гкал тепловой энергии. Транзитная компания в добровольном порядке возместила теплоснабжающей организации причиненные убытки.

ОАО «Генерирующая компания» и ООО «Теплосети» являются плательщиками НДС.

Хозяйственные операции в учете ООО «Теплосети» будут отражены следующими бухгалтерскими записями:

Традиционно тепловые сети принадлежали организации, производящей тепловую энергию. Однако сейчас нередко разные виды деятельности (производство и передача тепловой энергии) осуществляются различными юридическими лицами. В связи с этим встает вопрос: в каком тарифе должны быть учтены технологические потери, возникающие при транспортировке тепловой энергии? Очевидно, что возможны два ответа: в тарифе на тепловую энергию и в тарифе на услуги по ее передаче. Кроме неизбежных потерь, обусловленных объективными причинами, зачастую возникают убытки по вине владельца теплосетей (ненадлежащее состояние трубопроводов, нарушение сроков проведения ремонтных работ). Компенсацию данных убытков нельзя отождествлять с реализацией тепловой энергии.

Источник: http://wiseeconomist.ru/poleznoe/61925-ubytki-transportirovke-teplovoj-energii